117 лет назад вузам вернули право выбирать ректоров

27 августа (9 сентября по нов. ст.) 1905 года император Николай II подписал Указ «О введении в действие Временных правил об управлении высшими учебными заведениями ведомства Министерства народного просвещения». 

Революция 1905 года в самом разгаре — по всей стране убивают «царских палачей» (чиновников и полицейских), в Москве готовится вооруженное восстание, на пожертвования американских, японских и прочих благотворителей (в том числе российского купечества) закупаются винтовки, ружья и другой революционный «инвентарь».

Один из наиболее передовых отрядов охватившего всю страну революционного задора — студенты. И это неудивительно: с 14 тысяч в 1894 г. число учащихся в университетах России выросло к 1903-му втрое — до 43 тысяч (и продолжит, кстати, расти и дальше: в 1916 г. в отечественных вузах будет уже 136 тыс. студентов). Около половины из них – выходцы из т.н. народных низов – крестьян и мещан (по-современному, простых горожан).

Не отстают в деле «перемен требуют наши сердца» и наставники студентов – профессорско-преподавательский корпус. К осени 1905 года ¾ от его численности состоит в недавно возникшем Академическом союзе, который затем почти в полном составе войдет в кадетскую (конституционно-демократическую) партию. Вскоре -- после Февральской революции 1917 года -- именно она на короткое время станет правящей в России. А пока, в 1905-м, ее требования скромнее: за все и всяческие свободы, в том числе университетские.

Власть идет навстречу — упомянутый выше императорский указ отменяет наиболее ненавистные положения университетского устава 1884 года, а именно: возвращает выборность ректоров (правда, с последующим утверждением министром) и предоставляет широчайшие полномочия университетским советам, состоявшим преимущественно из профессуры. Эти уступки «проклятого царизма» временно удовлетворяют ППС. А дата издания указа входит в число красных дней календаря отечественной высшей школы.

На самом деле выборность ректоров и в целом автономия управления университетов в России в XIX веке были «мигающими» — они то появлялись, то исчезали. В первом имевшем общероссийский характер уставе 1804 года, подписанном Александром I, университеты обладали широкой автономией, а ректоров выбирал совет, куда входила ординарная (то есть, постоянно работающая) и экстарординарная (приглашенная, говоря современным языком, по ГПХ) профессура. 

По уставу 1835 года (Николай I) выборность ректора формально сохраняется, но фактическим главой университета становится попечитель, назначаемый из Петербурга. В следующей итерации (устав 1863 года, Александр II) высшей управленческой инстанцией в университетах стал совет профессоров, который принимал решения по всем принципиальным вопросам жизни вузов – хотя контроль попечителя учебного округа и министра просвещения сохранялся.

Наиболее ненавистным «прогрессивной общественности» стал устав 1884 года (Александр III). Ректор, согласно этому уставу, выбирался министром из ординарных профессоров сроком на четыре года (с возможной пролонгацией еще на четыре года), полномочия совета были резко урезаны. Этот документ стал реакцией власти на резко возросшую протестную активность студентов, в том числе национальных и территориальных землячеств, которые имели громадное влияние на своих членов.

Итак, в ходе революции 1905 года автономия университетов и выборность ректоров были возвращены. Что с ними стало дальше?

Как уже было выше сказано, главные бенефициары этого решения — профессорско-преподавательский состав — скоро, в 1917-м, стали властью. Правда ненадолго — удержать эту власть у них не получилось. Ее взяли другие сердца, еще больше требовавшие перемен: большевики. 

Их декретами (СНК РСФСР от 11 декабря 1917 года и от 4 июля 1918 года) все вузы были объявлены государственными учебными заведениями, управляемыми Главпрофобром при Наркомпросе РСФСР. Об автономии университетов профессура тут же забыла.

Новый устав, а точнее Положение о высшей школе было принято спокойно, без всяких революций и требований свобод — в 1930 г. Ректоров, по этому положению, никто не избирал, да и должность такая исчезла — появились директора вузов. Канули в Лету и советы университетов, нехваткой полномочий у которых так горячо возмущались ординарные и экстраординарные профессора.

Многие из них, кстати, эмигрировали после начатой ими революции за границу. Тем, кто остался, про новые университетские свободы всё объяснили чекисты, которые в 1929—1931 годах начали так называемое Академическое дело. По этому делу к различным срокам заключения и ссылки были приговорены 29 человек – прежде всего видные профессора и ученые (в том числе из представителей упомянутого выше Академического союза, возникшего в 1905-м). На следствии в ОГПУ на свободы, предоставленные Временными правилами об управлении высшими учебными заведениями, они не ссылались.

Автор — Федор Жердев